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大连公布2020年土地储备(供应)计划

时间:2020-05-10 15:03:26 作者: 阅读:102 次

大连市人民政府办公室关于印发2020年大连市市内四区、金普新区、高新区、旅顺口区土地储备(供应)计划的通知

各区市县人民政府,各先导区管委会,市政府各有关部门,各有关单位:

经市政府同意,现将《2020年大连市市内四区、金普新区、高新区、旅顺口区土地储备(供应)计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

大连市人民政府办公室

2020年4月28日

2020年大连市市内四区、金普新区、

高新区、旅顺口区土地储备(供应)计划

为做好2020年土地储备供应工作,加强房地产市场调控,加快城市基础设施和公共设施建设,不断完善城市功能,持续改善城市环境,促进我市城市建设和经济社会发展,根据《土地储备管理办法》(国土资规〔2017〕17号)和市政府有关要求,制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系,努力构建房地产市场平稳健康发展长效机制,推动大连“两先区”建设不断开创新局面。

二、工作思路

(一)加强规划引领。落实大连市国民经济与社会发展规划、国土空间规划,保障城市发展建设用地空间,促进国土空间资源高效配置和高质量利用,提升国土空间资源经济、社会、生态价值,发挥土地储备在城市开发建设中的引领作用。

(二)坚持绿色发展。践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持保护环境的基本国策,坚持土地开发与保护相促进,依法保护城市历史文脉和文化遗产;实施废弃工矿用地收储,按照“宜林则林,宜建则建”的原则,强化生态修复;加强收储工业用地的环境治理,推进土壤污染修复,改善城市环境;努力使大连天更蓝、山更绿、水更清、地更洁,全力打造美丽宜居城市。

(三)坚持节约优先。坚持节约资源的基本国策,坚持节约优先的方针。从增量扩张向存量挖潜方式转变,积极盘活闲置土地、低效用地,化解批而未供、供而未用土地,加快实施棚户区和旧城区改造,加大城市地下空间综合开发力度,提高城镇用地效率,促进城市土地集约利用、高质量发展。

(四)完善城市功能。加大海底隧道、梭鱼湾立交桥等重要基础设施以及城市规划确定的学校、医院等公共设施用地收储力度,通过土地收储,加快推进重点基础设施和公共设施建设,完善城市功能,同时通过储备土地开发,改善城市环境。加大棚户区改造力度,配套建设公共租赁住房,加强保障和改善民生。

(五)推进区域发展。结合城市总体规划、城市交通规划、产业发展规划等,加大城市近郊区的旧城镇、旧ope体育滚球、旧村庄收储力度,发挥新机场、南关岭火车站、轨道交通枢纽、新体育中心等辐射带动作用,加快其周边土地收储,通过区域土地整体储备、统一规划、统一配套、统一开发,促进城市区域发展,推动城市更新改造,改善区域生态环境,推动城市区域功能升级,提升城市品质,提高土地使用价值,实现城市经济、社会和环境的可持续发展。

(六)推进结构优化。突出供给侧结构性改革主线,通过企业搬迁改造用地收储,促进企业产业结构改造和升级;通过土地供应,着力发展战略性新兴产业,大力发展现代服务业和信息化产业;推进特色街区、综合商业、文化旅游项目的土地储备和供应,促进城市产业结构优化和升级。

三、计划安排

2020年市内四区(包括中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区)、金普新区、高新区、旅顺口区共计划储备土地面积约1675公顷,计划入库土地面积约1041公顷,计划供应土地面积约511公顷。

(一)市内四区。

1.土地储备计划指标。2020年计划储备土地70宗,面积约973公顷(见附件1)。其中:市自然资源事务服务中心17宗,面积约386公顷;市内四区政府和星海湾开发建设集团53宗,面积约587公顷。

2.土地入库计划指标。2020年计划入库土地共30宗,面积约393公顷(见附件2)。其中:市自然资源事务服务中心6宗,面积约30公顷;市内四区政府和星海湾开发建设集团24宗,面积约363公顷(其中:中山区政府1宗,面积约13.1公顷;沙河口区政府2宗,面积约8.6公顷;甘井子区政府18宗,面积约323.6公顷;星海湾开发建设集团3宗,面积约17.7公顷)。

3.土地供应计划指标。2020年计划供应土地面积约300公顷(见附件3),土地出让总价款约280亿元,市政府收益约50亿元。其中:市自然资源事务服务中心供应土地约90公顷,土地出让总价款约100亿元,市政府收益约40亿元;市内四区政府和星海湾开发建设集团供应土地约210公顷,土地出让总价款约180亿元,市政府收益约10亿元。

(二)金普新区。

1.土地储备计划指标。2020年计划储备土地7宗,面积约219公顷(详见附件4)。

2.土地入库计划指标。2020年计划入库土地31宗,面积约347公顷(详见附件5)。

3.土地供应计划指标。2020年计划供应土地面积约128公顷(详见附件6),土地出让总价款约30亿元,政府收益约18亿元。

(三)高新区。

1.土地储备计划指标。2020年计划储备土地15宗,面积约190公顷(见附件7)。

2.土地入库计划指标。2020年计划入库土地7宗,面积约8公顷(见附件8)。

3.土地供应计划指标。2020年计划供应土地面积约8公顷(见附件9),土地出让总价款约2.1亿元,政府收益约0.86亿元。

(四)旅顺口区。

1.土地储备计划指标。2020年计划储备土地27宗,面积约293公顷(见附件10)。

2.土地入库计划指标。2020年计划入库土地27宗,面积约293公顷(见附件11)。

3.土地供应计划指标。2020年计划供应土地面积约75公顷(见附件12),土地出让总价款约23亿元,政府收益约17亿元。

四、资金需求

市内四区预计需要土地储备资金约200亿元。其中:市自然资源事务服务中心约需100亿元,市内四区政府和星海湾开发建设集团约需100亿元。

金普新区预计需要土地储备资金约12亿元。

高新区预计需要土地储备资金约20亿元。

旅顺口区预计需要土地储备资金约8亿元。

五、保障措施

(一)破解收储资金瓶颈。一是贯彻落实国家有关文件精神,积极争取政府专项债券支持,通过发行土地储备专项债券解决部分土地储备资金。二是提高市本级已建立的土地储备专项资金周转效,盘活存量土地资产,缓解资金压力。三是在充分论证和防控风险的基础上,不断创新完善我市土地储备工作机制。

(二)解决企业收储难问题。积极研究制定有关企业收储补偿价格指导意见,按照市场规律,准确反映被收储企业资产价值,比照“居者有其屋”的原则,合理确定被收储企业补偿价格,解决企业收储难问题。

(三)加强统筹协调。各相关业务部门要结合我市工程建设项目审批制度改革,进一步密切配合,及时解决土地储备供应工作过程中的重点难点问题,提高工作效率和质量,推进本年度土地储备(供应)计划有效实施。

(四)加大招商推介和安商力度。通过定期召开土地招标拍卖挂牌出让前的招商推介会议,加强政策宣传,介绍拟出让土地信息,畅通政企信息互通渠道,扩大信息宣传,强化市场对土地资源的有效配置。通过定期召开安商座谈会,及时了解和解决开发企业在项目开发建设中存在的规划、土地、建设、基础设施和公共设施配套等问题,提高政府部门办事效率,加强营商环境建设,让开发企业投资放心、创业安心,增强企业在大连投资信心。

本计划如需调整,应重新上报市建设用地收储规划交易工作委员会审议决定。